CUMANÁ A TRAVÉS DE SUS MONUMENTOS,: Aportes para la historia construida de Cumaná, desde 1873.

Conferencia organizada por "Cumaneses Preocupados"
Colegio de Abogados. 11 de julio de 2014

Cuando Annick López me llamo para invitarme a participar en este evento, inmediatamente comencé a documentarme sobre las “obras construidas para la celebración de alguna efeméride importante en la Ciudad de Cumaná”. Lamentablemente la información, bien sustentada o fuentes oficiales es prácticamente nula. Sin embargo, recordé los artículos de prensa escritos por mí amigo el sr. Fernando Morgado Bossio, quien gentilmente me los hizo llegar, y así emprender la labor que hoy me trae ante uds.

Partiendo de estos artículos, concebidos por su autor de forma cronológica según los periodos Presidenciales y después de la dictadura de Marcos Pérez Jiménez, fui examinando cada una de las obras mencionadas y aprecié inmediatamente que detrás de ellas estaba el Ministerio de Obras Públicas (MOP); sobre todo entre los años 1959-1974, entre los mandatos de Betancourt, Leoni, Caldera y Pérez (primer mandato)

Así pues, retome algunas investigaciones iniciadas por mí sobre el Ministerio de Obras Públicas (MOP), y cuyos comentarios me gustaría traerlos a colación pues durante los últimos 15 años la planificación y construcción de obras de envergadura para la ciudad es inexistente, tanto así, que faltando escasamente 1 año para la celebración de los 500 años de fundación de la Cuidad todavía no se ha iniciado ninguna labor al respecto.

Durante el periodo que el Ministerio de Obras Públicas (MOP. 1874-1974) estuvo al frente de la infraestructura se pudo apreciar que:

1.- Estuvo presente como “Política de Estado” la trasformación del país desde distintos niveles (Educativo, Infraestructura, Salud, etc.)

2.- Fue el comienzo de importantes “inversiones económicas” en obras de infraestructura en general en todo el país.

3.- Y con la inversión económica, se fomento “el inicio de la modernidad”. Modernidad que muchos países del mundo habían transitado desde los inicios de la ciudad industrial a principios del siglo XIX.

4.- El Ministerio de Obras Públicas fue el “propulsor de excelentes profesionales a nivel nacional”, y como tal, su obra construida llego a muchos rincones de nuestro país, a través de ellos o de sus alumnos. Personalidades como el maestro Calos Raúl Villanueva, Alberto Sanabria, Bernardo Borges entre otros, fueron ejemplo de creadores que supieron conjugar los principios conceptuales de la “arquitectura moderna” con la “arquitectura nacional”. La utilización de elementos como el patio interior, los parasoles o los corredores perimetrales, hábilmente fusionados con la funcionalidad, los volúmenes puros y simples se encuentran presentes en sus obras.

5.- La “calidad estética de la Arquitectura” desarrollada por los profesionales del Ministerio de Obras Públicas; obras construidas que se han convertido en “iconos de referencia de la ciudad y patrimonio de la arquitectura modera”. Edificios como el Museo Gran Mariscal o la Escuela República de Argentina, obras del periodo de Medina Angarita, caracterizados por un cierto resabio de arquitectura tradicional, difícilmente pueden compararse con construcciones carentes de conceptualización.

Retrocedamos al periodo de Guzmán Blanco, momento en el cual, el Ilustre Americanos inicia un proceso de reconstrucción del país; como sabemos, un país que venía de un periodo histórico sumergido con profundas secuelas producto de las distintas guerras.

Ministerio de Fomento

En primera instancia la responsabilidad para la construcción de la obras estuvieron bajo el Ministerio de Fomento.

El 23 de diciembre de 1873, es designado al frente del Ministerio de Fomento el Ingeniero Jesús Muñoz Tébar, egresado de la Escuela de Matemáticas e Ingeniería fundada por Juan Manuel Cajigal.

Ministerio de Obras Públicas

Posteriormente, el “Ministerio de Obras Públicas” (M.O.P) es creado en el año 1874, mediante un Decreto que incluye la reestructuración de seis Ministerios existentes; fue refrendado por las dos Cámaras Legislativas el día 1 de junio y por Guzmán Blanco el 6 del mismo mes.

Lineamientos generales del MOP para Obras Públicas Nacionales

1.- Creación de una red ferrocarrilera.

2.- Construcción de carreteras y caminos para enlazar entre sí las poblaciones

3.- Canalización de los ríos para fomentar la navegación fluvial

4.- Construcción de obras marítimas destinadas a atender al comercio exterior

5.- Construcción de acueductos

6.-Ornato de ciudades (incluye edificios públicos)

Estructura Organizativa

El naciente Ministerio, estaba estructurado de la siguiente manera:

1. Dirección de Edificios y Ornato de Poblaciones,

2. Dirección de Vías de Comunicación Fluviales, Terrestres y Acueductos, 3. Dirección de Contabilidad.

Juntas de Fomento

Para la ejecución de las obras, el instrumento administrativo fueron las “Juntas de Fomento”. Estaban conformadas por reconocidos personajes de la comunidad, con un sólido nivel de instrucción y, eran designados directamente por el Presidente de la República.

Su labor sin remuneración económica, se apreciaba como un aporte de esos hombres al desarrollo regional. Sin embargo, la planificación, dirección, inspección, cálculos, presupuestos y planos, estaban a cargo de un “Director Científico de la Obra” designado por el M.O.P; lo representaría hoy el “técnico especialista”.

La figura de las Juntas de Fomentos existía desde el gobierno del Presidente J. Crisóstomo Falcón en 1864, sin embargo, la ejecución de obras en ese momento fue muy escasa por las circunstancias políticas que ocurrían en el país. Posteriormente, fue utilizada por el Ministerio de Fomento, y luego por el Ministerio de Obras Públicas (M.O.P).

Decreto Reglamento

Con el fin de crear parámetros y regulaciones en el desempeño de las Juntas de Fomento y del Director Científico de las Obras, en fecha 13 de abril de 1874, el Ingeniero Muñoz Tébar presenta el Proyecto de Reglamento para su funcionamiento.

Entre su articulado:

1.- Destaca las funciones y alcances de las Juntas de Fomento, la administración y rendición de cuenta de la obra, informes pormenorizados acompañados de comprobantes de pagos, salarios de los obreros, compra de materiales y herramientas, reuniones semanales, inspeccionar la ejecución de los trabajos;

2.- Así mismo se establecen, los criterios técnicos que debía respetar el Director Científico de las Obras, desde el levantamiento de planos, presupuestos, planificación e inspección y tiempo de ejecución de la obra. Igualmente este Decreto-Reglamento, determinaría los salarios de los Obreros y del Director Científico de la Obra.

Art n°48. Prohíbe expresamente a los miembros de las Juntas de Fomento la ejecución de una obra por medio de contratos con el MOP.

Personajes

· Entre los personajes que participaron en las Juntas de Fomento del estado Sucre durante el siglo XIX, tenemos: Daniel Beauperthuy, José Bruzual Orihuela, Santos Berrizbeitia, Doctor Antonio José Sotillo, Ingeniero Valentín Machado, General Bartolomé Milá de la Roca, Doctor Jesús María Rivas Mundarain, Ingeniero Andrés Himiob, Serapio Marcano, Temístocles Cova, Domingo Badaracco, José Joaquín Carrera, el General Antonio Jelambi, Vicente Franceschi, Agustín Lucca, Juan Manuel Brito, Aurelio León, Pedro Vallenila, Z. Bello Rodríguez, General Mateo Guerra Marcano, Prob. José Antonio Ramos Martínez, Gabriel Raffalli, Francisco Requema, Domingo Font, José Silverio González, Justo Arcia y José Valentín Bruzual, entre otros.

· Nómina de 1900, aparecen activos en Cumaná como Ingenieros del MOP: Manuel Guzmán Bastardo y Bartolomé Mila de la Roca.

Evidentemente, durante un siglo de funcionamiento el Ministerio de Obras Públicas (MOP) tuvo diversas reestructuraciones y prioridades según el dictamen del gobierno de turno; pero indiscutiblemente con sus altas y sus bajas fue la instancia gubernamental que contribuyo a la construcción del país.

Algo de nuestro Patrimonio Construido durante el periodo del MOP

Puente sobre el río Manzanares 1877